בקצרה
מה חשוב לממונה הבטיחות לדעת
תפקיד חדש שאפשר למלא
ממונה בטיחות בעל אישור כשירות בתוקף, שעבר הכשרה ענפית בבנייה שאישר מפקח העבודה הראשי, יכול לשמש בקר בטיחות — אבל לא באתר שבו הוא הממונה.
חובות דיווח באתר
ממונה שמונה לאתר בנייה מדווח על מפגעים גם למנהל העבודה ולמנהל האתר, בהקדם ולא יאוחר מ־48 שעות. הוראה להפסיק עבודה מדווחת מיד (תקנה 5א).
תוכנית ארגון בטיחות לאתר
מבצע הבנייה מכין אותה לפי התוספת השלישית, ובפרק מערך הבטיחות שלה נכללים שמות בעלי התפקידים באתר — ובהם ממונה הבטיחות.
תוכניות הנדסיות
גידור, כמה סוגי פיגומים, חלק מהטפסות ומבנה מתכת מעל שישה מטרים — רק לפי תוכנית הנדסית. היעדר תוכנית כזו הוא אחת העילות בטופס הדיווח על הפסקת עבודה.
לבחינה
תשובות שנלמדו לפי הנוסח הקודם — גובה המעקה, בונה מקצועי בפירוק טפסות, מי מכין את תוכנית הבטיחות — כבר לא מתאימות לדין החדש.
הפרסום ברשומות
מה פורסם ומתי זה נכנס לתוקף?
שם התיקון הוא תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה) (תיקון), התשפ״ו־2025. הוא פורסם בקובץ התקנות 12061 ביום 16.10.2025 (כ״ד בתשרי התשפ״ו), והתקנות עצמן קובעות מתי הן מתחילות:
"תחילתן של תקנות אלה 12 חודשים מיום פרסומן"
16.10.2025
פרסום ברשומות
קובץ התקנות 12061, בעמודים 48 עד 70. התקנות הותקנו באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת.
עד 15.10.2026
תקופת היערכות
עד יום התחילה חל הנוסח הקודם של התקנות.
16.10.2026
יום התחילה
12 חודשים מיום הפרסום. מהיום הזה חל הנוסח המתוקן.
חשוב לדעת: התאריך 16.10.2026 לא כתוב בתקנות עצמן. הוא מתקבל מהחישוב — 12 חודשים מיום הפרסום ברשומות.
הוראת מעבר (סעיף 60(א)): מי שהופיע כמנהל עבודה באתר האינטרנט ערב יום התחילה נחשב רשום במרשם מנהלי העבודה מיום התחילה.
מי צריך להתעדכן
על מי התיקון משפיע?
התיקון מחלק מחדש את האחריות באתר הבנייה. הוא נוגע לכל מי שמזמין, מבצע, מנהל או מפקח על עבודות בנייה ובנייה הנדסית:
המזמין
תנאים לפני תחילת העבודה, מינוי בקר בטיחות ומענה בכתב לסיכון שדווח (תקנה 1א).
מבצע הבנייה
מינוי מנהל עבודה ומנהל אתר, הודעות בטופס מקוון ותוכנית ארגון בטיחות לאתר (תקנות 2, 6א ו־166).
מנהל העבודה
רישום במרשם לפי סיווג, והשגחה על עבודות שנעשות לפי תוכנית הנדסית (תקנות 2ג, 2ד, 3 ו־3א).
מנהל האתר
תפקיד חדש באתרים גדולים (תקנה 2ב).
בקר הבטיחות
תפקיד חדש מטעם המזמין (תקנה 2א).
ממונה הבטיחות
חובות דיווח כשהוא ממונה באתר בנייה, ואפשרות לשמש בקר בטיחות (תקנות 5א ו־2א).
בונה מקצועי לפיגומי זקפים
שם חדש לתפקיד ודרישת ניסיון של שלוש שנים בעבודות בנייה. ההכשרה והמבחן נשארים.
הגדרות שכדאי להכיר
- מזמין
- ההגדרה הוחלפה. מזמין הוא מי שהתקשר לביצוע העבודות או ייפה את כוחו של אחר לכך: בעבודות שטעונות היתר בנייה — בעל ההיתר, ובעבודות שאינן טעונות היתר — בעל הנכס.
- מבצע בנייה
- ההגדרה לא שונתה. התיקון רק הוסיף אחריה את ההגדרות "מהנדס רשום" ו"מהנדס רשוי".
- תוכנית בטיחות
- באתר שבו מועסקים 50 עובדים לפחות — תוכנית לניהול הבטיחות לפי תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (תוכנית לניהול הבטיחות), התשע״ג־2013. באתר שבו מועסקים עד 49 עובדים — תוכנית ארגון בטיחות לאתר לפי תקנה 166.
- תוכנית הנדסית
- תוכנית שהכין מהנדס רשום או מהנדס רשוי.
- סיכון וסיכון קביל
- הוגדרו כמשמעותם בתקנות התוכנית לניהול הבטיחות.
- בונה מקצועי
- ההגדרה הכללית נמחקה. "בונה מקצועי לפיגומים" נקרא מעתה "בונה מקצועי לפיגומי זקפים".
- פיגום זקפים מיוחד
- סף הגובה בהגדרה שונה מ־30 מטרים ל־25 מטרים.
מתי לא חייבים למנות מנהל עבודה?
תקנה 2(ז) פוטרת את מבצע הבנייה ממינוי מנהל עבודה בשלושה מצבים: עבודות שיפוץ שלא נדרש להן אישור מהנדס רשוי לפי סעיף 12 לחוק המהנדסים והאדריכלים, עבודות שפטורות מהיתר בנייה לפי חוק התכנון והבנייה, והחלפת מיתקן גז לצריכה עצמית. כל עוד לא מונה מנהל עבודה בעבודות כאלה, החובות של מנהל העבודה חלות על מבצע הבנייה. חובות המזמין לפי תקנה 1א אינן חלות על העבודות האלה, וגם לא על עבודת בנייה עצמית.
מי עושה מה באתר
בעלי התפקידים החדשים והמעודכנים
התיקון יוצר שרשרת אחריות: המזמין ממנה בקר בטיחות, מבצע הבנייה ממנה מנהל עבודה (ובאתר גדול גם מנהל אתר), והמינויים מדווחים למפקח העבודה האזורי.
המזמין
- תנאים לאישור תחילת העבודה: הוכנה תוכנית בטיחות שהעתק שלה מצורף לפנקס הכללי ונמצא באתר, ובהסכם עם מבצע הבנייה מפורטים המשאבים ליישום שלה.
- ממנה בקר בטיחות.
- כשבקר הבטיחות מדווח על סיכון שאינו קביל, המזמין מאשר בכתב שניתן לסיכון מענה.
"לא יאוחר מ־48 שעות ממועד הדיווח, כי ניתן מענה לסיכון"
בקר בטיחות
- מי יכול לשמש: מהנדס רשום או הנדסאי רשום בהנדסה אזרחית, או ממונה בטיחות בעל אישור כשירות בתוקף שעבר הכשרה ענפית בבנייה בתוכנית שאישר מפקח העבודה הראשי.
- באותו אתר הוא לא יכול לשמש גם מנהל עבודה, מנהל אתר או ממונה בטיחות.
- מבקר באתר לפחות בשלבי החפירות, הביסוס, השלד והגמר, וגם לפחות פעם בשלושה חודשים.
- אחרי כל ביקור מדווח בכתב למזמין ולמבצע הבנייה, בתוך 48 שעות.
- סיכון שאינו קביל מדווח מיד ובכתב למזמין, למבצע הבנייה, למנהל האתר ולמנהל העבודה.
- שמו ומספר הרישום שלו, או אישור הכשירות שלו כממונה, מופיעים בשלט האתר (תקנה 7).
מנהל אתר
- חובה באתר ששטחו לפי היתר הבנייה הוא 15,000 מ״ר לפחות. המינוי מדווח בטופס לפי תקנה 6א, והעתק מצורף לפנקס הכללי.
- מהנדס רשום או הנדסאי רשום בהנדסה אזרחית, שאינו מנהל העבודה או בקר הבטיחות של אותו אתר.
- מאשר בחתימתו שניתנו מענים לסיכונים שבתוכנית הבטיחות, ושקיימות התוכניות ההנדסיות שהתקנות דורשות.
- עורך בקרה לפחות פעם ב־30 ימים על יישום המענים לסיכונים ועל הדרכות העובדים, ומדווח עליה.
- מורה להפסיק עבודה כשיש סיכון שאינו קביל ואין משאבים לתת לו מענה.
- באתר שאינו חייב במנהל אתר, החובות של מנהל האתר חלות על מנהל העבודה — חוץ מבעבודות הפטורות לפי תקנה 2(ז).
"באתר בנייה ששטחו לפי היתר הבנייה 15 אלף מ״ר לפחות"
מנהל העבודה ומרשם מנהלי העבודה
- התפקיד: פיקוח מטעם מבצע הבנייה על קיום הוראות הבטיחות באתר.
- מפקח עבודה ראשי מנהל מרשם ציבורי של מנהלי עבודה בשני סיווגים: ענף בניין, ועבודות ביצוע כבישים, תשתית ופיתוח. מנהל העבודה באתר צריך להיות רשום בסיווג שמתאים לעבודות.
- שתי דרכים להירשם: קורס מנהלי עבודה לבניין, או לכבישים, תשתית ופיתוח, בתוכנית שאישר מפקח עבודה ראשי; או מהנדס, הנדסאי או טכנאי מוסמך רשומים בהנדסה אזרחית, עם 12 חודשי ניסיון לפחות בעבודות בנייה (לפני התיקון — שנתיים) ומבחן בטיחות לפני ועדה שמינה מנהל מינהל ההכשרות בהסכמת מפקח עבודה ראשי.
- מי שלא כיהן כמנהל עבודה מאז שנרשם, או כיהן פחות מ־90 ימים במצטבר, יחדש את הרישום רק אם השתתף בתקופה הזו בשתי השתלמויות של 8 שעות לימוד לפחות כל אחת.
- מפקח עבודה אזורי רשאי להתנגד למינוי או להורות על הפסקת עבודתו של מנהל עבודה, ומפקח עבודה ראשי רשאי לפסול מנהל עבודה ולמחוק אותו מהמרשם (תקנות 3ב ו־4).
- תקנה חדשה 142א: פעם ביום לפחות מנהל העבודה בודק שחלקים מסוכנים במכונות מגודרים, ורושם את התוצאה בפנקס הכללי.
"תוקף הרישום של מנהל עבודה במרשם מנהלי העבודה הוא לחמש שנים בכל פעם"
ממונה בטיחות באתר בנייה
- מפגעים והפרות שמצא מדווחים גם למנהל העבודה ולמנהל האתר, בהקדם ולא יאוחר מ־48 שעות. העתק נשמר בפנקס הכללי.
- בדיווח מציינים גם מפגעים קודמים שעדיין לא טופלו, ופעולות הנוגעות לתוכנית הבטיחות.
- כשהממונה מורה להפסיק עבודה (לפי תקנה 10(א)(16) לתקנות הממונים על הבטיחות), הוא מדווח מיד למנהל העבודה, לבקר הבטיחות ולמנהל האתר, ומודיע למפקח העבודה האזורי בטופס המקוון.
11 העילות בטופס הדיווח על הפסקת עבודה (התוספת הראשונה)
- 1.העבודה מתבצעת בלי שמנהל עבודה נוכח ומשגיח
- 2.עגורן צריח פועל אף שהבדיקה התקופתית שלו אינה בתוקף
- 3.תקשורת לקויה בין מפעילי מכונות ההרמה לעובדים
- 4.משטחים רבים שאינם מגודרים
- 5.קרבה מסוכנת לקווי חשמל (תקנה 164)
- 6.אין תוכנית הנדסית, או שהעבודה לא נעשית לפיה
- 7.הצטברות של ליקויי בטיחות
- 8.מזג אוויר קיצוני
- 9.חשש שהדרכות העבודה בגובה אינן לפי התקנות
- 10.עבודה בניגוד לצו של מפקח עבודה
- 11.חפירות ועבודות עפר שלא לפי פרק ט׳ לתקנות
הודעות למפקח ושלט האתר
- מבצע הבנייה מודיע מיד למפקח עבודה אזורי, בטופס מקוון לפי התוספת השנייה: על התחלת העבודה ומינוי בקר בטיחות, מנהל עבודה או מנהל אתר (חלק א׳), על סיום העבודה (חלק ב׳) ועל החלפה של אחד מבעלי התפקידים האלה (חלק ג׳).
- המפקח מנפיק אישור על הגשת ההודעה, והעתקי ההודעות נשמרים בפנקס הכללי באתר.
- בטופס הפתיחה מופיעים, בין השאר, מספר מרבי של עובדים, מספר צפוי של עגורני צריח, עומק חפירה מרבי והצהרת המזמין.
- לשלט האתר נוספים שם המזמין ומענו, שם בקר הבטיחות ומספר הרישום שלו (או אישור הכשירות שלו כממונה), ושם מנהל האתר ומספר הרישום שלו.
תוכנית הנדסית
מתי נדרשת תוכנית הנדסית?
בשורה של עבודות התיקון מחייב לעבוד לפי תוכנית הנדסית, ומטיל על מנהל העבודה להשגיח שהביצוע תואם אותה. תוכנית הנדסית היא תוכנית שהכין מהנדס רשום או מהנדס רשוי.
- תקנה 9
גידור משטחי עבודה ומדרכות מעבר
בכל משטח עבודה או מדרכת מעבר שאדם או חפץ עלולים ליפול מהם מגובה של יותר משני מטרים. הגידור כולל אזן יד, אזן תיכון ולוח רגל ומותקן לפי תוכנית הנדסית. מנהל העבודה משגיח שההתקנה תואמת את התוכנית, ועוצר אותה אם לא.
- תקנה 17א
פיגום מיוחד
הקמה, התקנה, פירוק או שינוי — רק לפי תוכנית הנדסית. תקנות המשנה (ב) ו־(ג) נמחקו.
- תקנה 45
פיגום ממוכן
לפי תוכנית הנדסית, גם כשמעתיקים אותו ממקום למקום בתוך האתר.
- תקנה 58
פיגום תלוי
לפי תוכנית הנדסית.
- תקנה 69א
פיגום שלוח ופיגום זיזי
תקנה חדשה: הקמה, התקנה, פירוק, העתקה, שינוי ושימוש — רק לפי תוכנית הנדסית. מנהל העבודה משגיח שהתהליך תואם את התוכנית.
- תקנה 85
טפסות
תוכנית הנדסית נדרשת כשהתקן מחייב הקמה לפי תכן, כשרכיב קיים של המבנה משמש דופן לטפסה, או בטפסות מיוחדות שת״י 904 אינו חל עליהן, כמו טפסות מחליקות. במקרים האלה ההקמה, הפירוק והשינוי נעשים בהשגחת מנהל העבודה, ולפני יציקה הוא בודק ומאשר את הטפסות ורושם את הבדיקה בפנקס הכללי (תקנה 84).
- תקנה 106
מבנה מתכת
מבנה מתכת שגובהו מעל שישה מטרים — רק לפי תוכנית הנדסית. מנהל העבודה משגיח, ואם ההקמה לא תואמת את התוכנית הוא עוצר אותה עד שתתאים.
"נעשים בהשגחתו של מנהל העבודה"
ובפיגומי זקפים: פיגום זקפים שגובהו עולה על 6 מטרים מקימים, מתקינים, מפרקים או משנים רק בנוכחות ובהשגחה ישירה של בונה מקצועי לפיגומי זקפים (תקנה 17(א)).
ומה עם גובה המעקה?
בנוסח הקודם, תקנה 10 קבעה גבהים מספריים: אזן יד בין 90 ס״מ ל־1.15 מ׳, ואזן תיכון בגובה 45 עד 50 ס״מ. התקנה הזו בוטלה. מ־16.10.2026 תקנות עבודות בנייה דורשות אזן יד, אזן תיכון ולוח רגל לפי תוכנית הנדסית, ולא קובעות גובה מספרי. החריג בתקנה 9(ב) נשאר: אין חובת אזן תיכון כשהפתח האנכי מתחת למעקה אינו עולה על 50 ס״מ.
"ובלבד שהגידור כולל אזן יד, אזן תיכון ולוח רגל והותקן לפי תוכנית הנדסית"
לא בדקנו אם גבהים דומים קבועים במקור אחר, כמו תקנות העבודה בגובה או תקן ישראלי. לפני שמוותרים על מספר שלמדתם, כדאי לבדוק מאיזה מקור הוא הגיע.
תקנה 166 והתוספת השלישית
תוכנית ארגון בטיחות לאתר בנייה
באתר שבו מבצע הבנייה מעסיק בו־זמנית עד 49 עובדים — בעצמו או דרך קבלן ראשי וקבלני משנה — הוא זה שמכין תוכנית ארגון בטיחות לאתר, לפי התוספת השלישית. העתק של התוכנית מצורף לפנקס הכללי ונשמר באתר. באתר שבו מועסקים 50 עובדים לפחות נדרשת במקומה תוכנית לניהול הבטיחות.
"יכין מבצע הבנייה תוכנית ארגון בטיחות לאתר, לפי התוספת השלישית"
מי מכין
מבצע הבנייה. התקנה לא קובעת דרישת כשירות למי שכותב את התוכנית, ואין בה עוד התניה בדרישה של מפקח.
תנאי להתחלת העבודה
המזמין לא מאשר להתחיל לפני שהתוכנית הוכנה, ומבצע הבנייה מאשר אותה בחתימתו (תקנות 1א ו־2(א)(3)).
חריג
התקנה לא חלה על העבודות הפטורות לפי תקנה 2(ז).
שמונת הפרקים של התוכנית (התוספת השלישית)
- א׳
תיאור אתר הבנייה
- ב׳
מדיניות הבטיחות והבריאות התעסוקתית
יעדים, מדדים, סדרי עדיפויות, תקנים והנחיות, המשאבים ליישום — וגם רמת הסיכון הקביל באתר.
- ג׳
מערך הבטיחות
שמות בעלי התפקידים — ובהם ממונה הבטיחות, מנהל העבודה, מנהל האתר, בקר הבטיחות, בונה מקצועי לפיגומי זקפים, מתכנן הקמת פיגומים ובודק מוסמך — והטיפול באירועי בטיחות ובמצבי חירום, כולל האחראים לארגז העזרה הראשונה ולמתן עזרה ראשונה.
- ד׳
ניהול סיכונים
ניתוח סיכונים בחמישה שלבים, נהלים — ובהם נוהל הודעות על תאונות — ותוכניות שנתיות.
- ה׳
הדרכות
בהפניה לתקנות 2 ו־3 לתקנות מסירת מידע והדרכת עובדים, התשנ״ט־1999.
- ו׳
בדיקות תקופתיות לציוד ולחומרים
- ז׳
היתרים, אישורים ומינויים
וגם רישיונות, הסמכות ושמירת כשירויות.
- ח׳
הוראות ונהלים
רשימת ההוראות והנהלים שמבצע הבנייה החליט עליהם, כולל היערכות ותגובה למצבי חירום, עם מועד העדכון האחרון של כל אחד.
שימו לב לשם: בתקנה 166 כתוב "תוכנית ארגון בטיחות", ובהגדרה של תוכנית בטיחות כתוב "תוכנית ארגון בטיחותי". ההגדרה מפנה לתקנה 166, כך שמדובר באותו מסמך — הנוסח הרשמי עצמו פשוט לא אחיד.
מה יוצא מהתקנות
מה בוטל, מה הוחלף ומה נוסף
המספרים הם מספרי התקנות בתקנות העבודה בבנייה עצמן (התקנות העיקריות):
בוטלו
- 5
- 10
- 36–44
- 46–49
- 53
- 66
- 67–69
- 71
- 86
- 89–99א
- 108–110
- 129
- 143
- 168
- 88(א)–(ב)
- 132(ב)
- פרק י״ד כולו
הוחלפו בנוסח חדש
- 2
- 3
- 4
- 45
- 58
- 83
- 84
- 85
- 106
- 166
נוספו
- 1א
- 2א–2ד
- 3א
- 3ב
- 5א
- 6א
- 69א
- 142א
- שלוש תוספות
מה זה אומר בפועל
אין עוד "בונה מקצועי" בטפסות
תקנה 94 בוטלה יחד עם תקנות 89 עד 99א. בטפסות שחייבות תוכנית הנדסית, ההקמה, הפירוק והשינוי נעשים בהשגחת מנהל העבודה (תקנה 85(ב)). בטפסות אחרות חל הכלל הכללי: עבודה בנוכחות מנהל העבודה ובהשגחתו (תקנה 2(ב)).
הריסה
תקנה 129 בוטלה, ובתיקון אין כלל חלופי שמייחד הריסת מבנה פלדה או בטון לבעל כשירות מסוים. תקנה 131 חלה מעתה גם בזמן הפסקה בעבודת ההריסה (131(ג)), ותקנה 132(ב) בוטלה.
גובה המעקה
תקנה 10, שקבעה את גובה אזן היד ואזן התיכון, בוטלה. הפירוט — בפרק התוכניות ההנדסיות.
פיגומים ומכונות
תקנות 67 עד 69 בוטלו ונוספה תקנה 69א לפיגום שלוח ולפיגום זיזי. תקנה 142א החדשה מחייבת ביקורת יומית של מנהל העבודה על גידור חלקים מסוכנים במכונות.
באותו יום
שני תיקונים נוספים שנכנסו לתוקף ב־16.10.2026
באותו יום נכנסו לתוקף גם תיקון לתקנות מסירת מידע והדרכת עובדים ותיקון לתקנות העבודה בגובה. את שניהם קראנו בנוסח שפורסם ברשומות.
תיקון תקנות מסירת מידע והדרכת עובדים
שם התיקון הוא תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים) (תיקון), התשפ״ו־2026. הוא פורסם בקובץ התקנות 12471 ביום 14.7.2026 ונכנס לתוקף ב־16.10.2026. הכללים החדשים על ההדרכה ועל פנקס ההדרכה חלים על הדרכה שנערכה מיום התחילה.
"תהיה הדרכה פנים אל פנים (פרונטלית)"
- בעל מקצוע מתאים — מי שיש לו ניסיון, כישורים והכשרה בנושא ההדרכה וחתם על הצהרה לפי התוספת הראשונה. ההצהרה מצורפת לפנקס ההדרכה (תקנה 3).
- הדרכה מקוונת או לומדה — רק במקום עבודה שמונה בו ממונה על הבטיחות, ורק אם הממונה אישר זאת בטופס שבתוספת השנייה. לא בעבודות בנייה החייבות בהודעה לפי סעיף 192 לפקודה (תקנה 3(א2)).
- שפה — ההדרכה ניתנת בשפה המובנת לעובד או בעזרת תרגום. תמצית המידע בכתב נמסרת בעברית ובשפה נוספת המובנת לעובד; עד 15.10.2026 נדרשו עברית, ערבית ושפת רוב העובדים (תקנה 7(ב)).
- פנקס ההדרכה — נרשם בו גם מספר הזהות או הדרכון של כל משתתף, ובאתר בנייה הוא נשמר באתר שבו מועסק העובד (תקנות 6 ו־6א).
- הודעה על סיכון חדש — לממונה על הבטיחות, לנאמן הבטיחות ולוועדת הבטיחות, אם ישנם, ועל לוח המודעות. החובה להודיע למפקח העבודה האזורי ולרופא התעסוקתי בוטלה (תקנה 9).
- הוראת שעה לשנתיים — מבצע בנייה לא יעסיק עובד זר בעבודה החייבת בהודעה לפי סעיף 192 אחרי שחלף חודש מכניסתו הראשונה לישראל, אלא אם עבר הדרכה נוספת של 8 שעות לפחות בשפה המובנת לו, במוסד הכשרה מוכר, בלי תשלום ובשעות העבודה (תקנה 3א).
לממונה הבטיחות יש כאן תפקיד חדש: הוא זה שמאשר בטופס הדרכה מקוונת או לומדה.
מדריכי עבודה בגובה באתרי בנייה
שם התיקון הוא תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה) (תיקון), התשפ״ו־2026. ועדת העבודה והרווחה של הכנסת אישרה אותו ב־19.5.2026, הוא פורסם בקובץ התקנות 12440 ביום 29.6.2026 ונכנס לתוקף ב־16.10.2026.
"תחילתן של תקנות אלה ביום ה׳ בחשוון התשפ״ז (16 באוקטובר 2026)"
- באתר שנמסרה עליו הודעה על התחלת פעולת בנייה לפי סעיף 192 לפקודה, מדריך עבודה בגובה הוא אחד מאלה: מדריך מטעם מוסד להכשרה; מדריך שהוא גם ממונה בטיחות בעל אישור כשירות; מדריך שרשום גם במרשם מנהלי העבודה (תקנה 5(2)).
- מדריך שהוסמך לפני 19.5.2026 ואינו עומד בחלופות האלה ממשיך להדריך אם עבר, בתוך 24 חודשים מאותו יום, השתלמות של 40 שעות לפחות במוסד להכשרה. בשנתיים הראשונות מיום התחילה הוא רשאי להדריך גם בלי ההשתלמות.
- בכל מקום עבודה ההדרכה לעבודה בגובה נעשית לפי תוכנית המתאימה לתחום העבודה, לפי הנושאים שבתקנה 47 (תקנה 6(א1)).
הודעת הכנסת תיארה רק הסמכה כמנהל עבודה או כממונה בטיחות. בנוסח שפורסם יש גם מדריך מטעם מוסד להכשרה והסדר מעבר למדריכים ותיקים.
לבחינה ולתרגול
מה זה אומר לבחינה ולתרגול ב־PassMe?
מ־16.10.2026 הנוסח המתוקן הוא הדין התקף. שאלות ותשובות שנכתבו לפי הנוסח הקודם עלולות לא להתאים לו — למשל על גובה המעקה לפי תקנה 10, על בונה מקצועי בפירוק טפסות או על מי מכין את תוכנית הבטיחות לאתר. אם אתם ניגשים לבחינה או לוועדה בתקופה הזו, בררו מול מוסד ההכשרה לפי איזה נוסח תיבחנו.
מה כדאי לסמן לקראת הבחינה
- מנהל אתר — חובה באתר של 15,000 מ״ר לפחות לפי היתר הבנייה.
- בקר בטיחות — מטעם המזמין; ביקורים בשלבי החפירות, הביסוס, השלד והגמר, ולפחות פעם בשלושה חודשים.
- תוכנית ארגון בטיחות — מבצע הבנייה מכין אותה באתר של עד 49 עובדים, לפי התוספת השלישית.
- מרשם מנהלי עבודה — שני סיווגים, ורישום לחמש שנים בכל פעם.
- גידור — מגובה של יותר משני מטרים, לפי תוכנית הנדסית, בלי גובה מספרי בתקנות.
- טפסות שחייבות תוכנית הנדסית — מקימים ומפרקים בהשגחת מנהל העבודה.
בשאלה "איפה מופיעה הדרישה" לתוכנית ארגון הבטיחות באתר של עד 49 עובדים, התשובה מ־16.10.2026 היא התוספת השלישית לתקנות (תקנה 166).
כך זה עובד בתרגול שלנו
- שאלות שהתשובה שלהן נשענת על דין שבוטל או השתנה מסומנות "דין שהשתנה".
- הן נשארות בתרגול וללמידה, כדי שתבינו מה השתנה ולמה.
- הן לא נכללות במבחנים לפי הדין התקף.
- התכנים במסלול ממוני הבטיחות מתעדכנים לפי התיקון.
המסלול לממוני בטיחות ייפתח בקרוב באתר
איך מתכוננים לוועדת ההסמכה ←תשובות קצרות
שאלות נפוצות על התיקון
מתי נכנס לתוקף התיקון לתקנות עבודות בנייה?
ב־16.10.2026. התיקון פורסם בק״ת 12061 ביום 16.10.2025, וסעיף 59 שלו קובע שהתחילה היא 12 חודשים מיום הפרסום. התאריך עצמו לא כתוב בתקנות — הוא מחושב מיום הפרסום.
מי ממנה את בקר הבטיחות, ומי יכול לשמש בתפקיד?
המזמין ממנה אותו. בקר בטיחות יכול להיות מהנדס רשום או הנדסאי רשום בהנדסה אזרחית, או ממונה בטיחות בעל אישור כשירות בתוקף שעבר הכשרה ענפית בבנייה שאישר מפקח העבודה הראשי. באותו אתר הוא לא יכול לשמש גם מנהל עבודה, מנהל אתר או ממונה בטיחות.
מתי חובה למנות מנהל אתר?
באתר ששטחו לפי היתר הבנייה הוא 15,000 מ״ר לפחות (תקנה 2(א)(2)). מנהל האתר הוא מהנדס רשום או הנדסאי רשום בהנדסה אזרחית, שאינו מנהל העבודה או בקר הבטיחות של אותו אתר. באתר שאינו חייב במנהל אתר, החובות של מנהל האתר חלות על מנהל העבודה, חוץ מבעבודות הפטורות לפי תקנה 2(ז).
מי מכין את תוכנית ארגון הבטיחות לאתר בנייה?
מבצע הבנייה, באתר שבו מועסקים בו־זמנית עד 49 עובדים, לפי התוספת השלישית לתקנות (תקנה 166). העתק מצורף לפנקס הכללי ונשמר באתר. התקנה לא קובעת דרישת כשירות למי שכותב את התוכנית. באתר שבו מועסקים 50 עובדים לפחות נדרשת תוכנית לניהול הבטיחות.
האם התקנות עדיין קובעות גובה לאזן היד ולאזן התיכון?
לא בתקנות עבודות בנייה. תקנה 10, שקבעה את הגבהים, בוטלה. מ־16.10.2026 תקנה 9(א) דורשת גידור עם אזן יד, אזן תיכון ולוח רגל לפי תוכנית הנדסית, בכל משטח עבודה ומדרכת מעבר שאדם או חפץ עלולים ליפול מהם מגובה של יותר משני מטרים. לא בדקנו אם גבהים דומים קבועים במקור אחר, כמו תקנות העבודה בגובה או תקן ישראלי.
מה זה מרשם מנהלי העבודה?
מרשם ציבורי שמנהל מפקח עבודה ראשי, בשני סיווגים: ענף בניין, ועבודות ביצוע כבישים, תשתית ופיתוח. מבצע הבנייה ממנה מנהל עבודה שרשום בסיווג שמתאים לעבודות, והרישום תקף לחמש שנים בכל פעם. מי שהיה רשום כמנהל עבודה באתר האינטרנט ערב יום התחילה נחשב רשום במרשם.
האם גם תקנות ההדרכה ותקנות מדריכי העבודה בגובה השתנו ב־16.10.2026?
כן. תיקון תקנות מסירת מידע והדרכת עובדים פורסם בק״ת 12471 ביום 14.7.2026, ותיקון תקנות העבודה בגובה פורסם בק״ת 12440 ביום 29.6.2026. שניהם נכנסו לתוקף ב־16.10.2026. בין השאר: הדרכה פנים אל פנים כברירת מחדל, הדרכה נוספת לעובד זר בבנייה, ודרישה נוספת ממדריך עבודה בגובה באתר בנייה.
מה קורה בתרגול ב־PassMe לשאלות שהדין שלהן השתנה?
הן מסומנות "דין שהשתנה" ונשארות בתרגול, כדי שתכירו את השינוי ואת הסיבה לו. הן לא נכללות במבחנים לפי הדין התקף.
מקורות
- ק״ת 12061, 16.10.2025 — תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה) (תיקון), התשפ״ו־2025
עותק של קובץ התקנות באתר המוסד לבטיחות ולגיהות.
- ק״ת 12471, 14.7.2026 — תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים) (תיקון), התשפ״ו־2026
עותק של קובץ התקנות באתר משרד העבודה.
- ק״ת 12440, 29.6.2026 — תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה) (תיקון), התשפ״ו־2026.
- נוהל משרד העבודה — תוכניות לימוד להדרכות עבודות בגובה
מציין שהתיקון לתקנות העבודה בגובה נכנס לתוקף ב־16.10.2026.
- הודעת דוברות הכנסת, 19.5.2026 — אישור התקנות על מדריכי עבודה בגובה
- תיקון תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות), התשפ״ה־2025 — בתוקף מ־24.6.2025.
המדריך הוא כלי למידה ואינו ייעוץ משפטי. הנוסח המחייב הוא הנוסח שפורסם ברשומות. המידע נכון ל־15.10.2026.
נכתב ונערך בידי צוות PassMe